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　　為全面推進(jìn)我區(qū)生活垃圾減量分類(lèi)工作，根據(jù)《深圳市生活垃圾分類(lèi)和減量管理辦法》（深圳市人民政府令第277號(hào)）、《深圳市生活垃圾分類(lèi)和減量工作實(shí)施方案（2015—2020）》（深府辦函〔2015〕153號(hào)）和《深圳市全面推進(jìn)生活垃圾強(qiáng)制分類(lèi)行動(dòng)方案（2019—2020年）》（深府辦函〔2019〕38 號(hào)）要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平關(guān)于做好垃圾分類(lèi)工作的重要指示精神，按照中央和省市的決策部署，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展理念，遵循生活垃圾減量化、資源化和無(wú)害化原則，持續(xù)完善城區(qū)生活垃圾處理體系，加大環(huán)衛(wèi)體制改革力度，推動(dòng)生活垃圾強(qiáng)制分類(lèi)，打造全國(guó)生活垃圾分類(lèi)先行示范區(qū)，努力實(shí)現(xiàn)新跨越，再上新臺(tái)階，為加快建設(shè)宜居宜業(yè)宜游的現(xiàn)代化國(guó)際化創(chuàng)新型濱海城區(qū)提供支撐。

　　二、工作目標(biāo)

　　建立健全政府推動(dòng)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、責(zé)任明確、監(jiān)督有力的生活垃圾分類(lèi)工作長(zhǎng)效管理機(jī)制，強(qiáng)力打造符合鹽田實(shí)際的生活垃圾分類(lèi)投放、分類(lèi)收運(yùn)、分類(lèi)處理和全程監(jiān)管體系，全面推進(jìn)生活垃圾強(qiáng)制分類(lèi)，深入開(kāi)展宣傳引導(dǎo)，培養(yǎng)居民垃圾分類(lèi)的行為自覺(jué)，努力提升生活垃圾治理水平，形成全社會(huì)參與垃圾分類(lèi)新格局。

　　2019 年底前，全區(qū)住宅小區(qū)（城中村）、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位和公共場(chǎng)所全面實(shí)行生活垃圾強(qiáng)制分類(lèi)，所有住宅小區(qū)（城中村）實(shí)施“撤桶并桶”，全面施行“集中分類(lèi)投放+定時(shí)定點(diǎn)督導(dǎo)”模式，轄區(qū)居民垃圾分類(lèi)知曉率達(dá)到100%以上，居民生活垃圾分類(lèi)整體參與率達(dá)到70%以上，標(biāo)桿小區(qū)參與率達(dá)到90%以上，生活垃圾分類(lèi)減量率達(dá)到30%以上，生活垃圾分類(lèi)3.0小區(qū)建設(shè)達(dá)標(biāo)率100%。

　　2020 年底前，全區(qū)所有垃圾投放點(diǎn)實(shí)現(xiàn)“集中分類(lèi)投放+定時(shí)定點(diǎn)督導(dǎo)”模式，轄區(qū)居民生活垃圾分類(lèi)整體參與率達(dá)到85%以上，標(biāo)桿小區(qū)參與率達(dá)到100%，生活垃圾分類(lèi)減量率達(dá)到35%以上。

　　2021 年底前，居民生活垃圾分類(lèi)整體參與率達(dá)到100%，生活垃圾分類(lèi)減量率達(dá)到40%以上。

　　三、任務(wù)及分工

　　（一）完善管理體系，提升減量效率。

　　按照“大分流、細(xì)分類(lèi)”要求，保持和完善現(xiàn)有垃圾分類(lèi)模式，真正實(shí)現(xiàn)前端分類(lèi)投放全覆蓋、中端分類(lèi)收運(yùn)全覆蓋、末端分類(lèi)處理全覆蓋、全程智能化監(jiān)管全覆蓋，不斷提升全區(qū)生活垃圾減量化、資源化和無(wú)害化水平。

　　1.前端分類(lèi)精細(xì)化。

　　一是全面實(shí)施撤桶并桶。開(kāi)展“撤桶并桶”攻堅(jiān)行動(dòng)，撤除轄區(qū)內(nèi)住宅小區(qū)（城中村）原有的樓層桶、樓棟桶和果皮箱,合并環(huán)衛(wèi)桶點(diǎn)，建立“集中分類(lèi)投放點(diǎn)”，除“集中分類(lèi)投放點(diǎn)”外，其他區(qū)域不得設(shè)置任何形式的垃圾收集容器。區(qū)城管和綜合執(zhí)法局負(fù)責(zé)智能化分類(lèi)設(shè)施調(diào)整配備工作，確保各住宅小區(qū)（城中村）、部隊(duì)、學(xué)校和機(jī)關(guān)企事業(yè)單位有足夠的投放容器，同時(shí)試點(diǎn)“無(wú)桶公園”和“無(wú)桶街區(qū)”創(chuàng)建工作。各街道辦、中英街管理局負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)住宅小區(qū)（城中村）撤桶并桶工作的組織和實(shí)施，督促住宅區(qū)（城中村）生活垃圾分類(lèi)投放管理責(zé)任人（實(shí)行物業(yè)管理的，物業(yè)服務(wù)企業(yè)為責(zé)任人；單位自管的，本單位為責(zé)任人）完成設(shè)置“集中分類(lèi)投放點(diǎn)”，劃定廢舊織物、廢舊家具、年花年桔、綠化垃圾的專(zhuān)屬投放收集區(qū)域，提供各類(lèi)垃圾的暫存轉(zhuǎn)運(yùn)地點(diǎn)，協(xié)助分類(lèi)設(shè)施設(shè)備和水電等的配套安裝，管理“集中分類(lèi)投放點(diǎn)”衛(wèi)生，做好各類(lèi)垃圾的收集、暫存及交運(yùn)等工作。2019 年底前，實(shí)現(xiàn)轄區(qū)住宅小區(qū)（城中村）樓層撤桶率100%，住宅小區(qū)（城中村）“集中分類(lèi)投放+定時(shí)定點(diǎn)督導(dǎo)”模式覆蓋率100%。

　　二是深入開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)。全區(qū)住宅小區(qū)（城中村）的“集中分類(lèi)投放點(diǎn)”全部實(shí)行“定時(shí)定點(diǎn)督導(dǎo)”模式，每一個(gè)“集中分類(lèi)投放點(diǎn)”必須配備至少一名督導(dǎo)員，定時(shí)定點(diǎn)到崗，對(duì)居民生活垃圾投放行為進(jìn)行督導(dǎo)，以“桶邊督導(dǎo)”保證前端生活垃圾分類(lèi)的精確度和準(zhǔn)確率。區(qū)城管和綜合執(zhí)法局負(fù)責(zé)制定督導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，檢查相關(guān)單位現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)工作開(kāi)展情況。住宅小區(qū)（城中村）物業(yè)服務(wù)企業(yè)會(huì)同生活垃圾分類(lèi)運(yùn)營(yíng)企業(yè)負(fù)責(zé)開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)。各街道辦、中英街管理局負(fù)責(zé)聯(lián)合區(qū)住建部門(mén)督促各住宅小區(qū)（城中村）物業(yè)服務(wù)企業(yè)落實(shí)督導(dǎo)責(zé)任。

　　三是政府機(jī)關(guān)帶頭先行。注重發(fā)揮公職人員、黨員干部在生活垃圾分類(lèi)中的示范帶頭作用，各機(jī)關(guān)事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)工作人員在單位、家庭中要帶頭先行生活垃圾分類(lèi)。各單位應(yīng)將生活垃圾分類(lèi)工作納入本單位年度工作計(jì)劃，將工作人員生活垃圾分類(lèi)參與情況列入年度考評(píng)中，督促工作人員身體力行參與垃圾分類(lèi)。2019年底，各機(jī)關(guān)事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)工作人員垃圾分類(lèi)參與率需達(dá)100%。

　　2.中端收運(yùn)專(zhuān)業(yè)化。

　　一是易腐垃圾獨(dú)立收運(yùn)。區(qū)城管和綜合執(zhí)法局負(fù)責(zé)委托餐廚收運(yùn)特許經(jīng)營(yíng)企業(yè)，負(fù)責(zé)全區(qū)所有餐飲場(chǎng)所和單位食堂產(chǎn)生的餐廚垃圾、轄區(qū)住宅小區(qū)（城中村）家庭住戶(hù)產(chǎn)生的廚余垃圾、以及農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、超市、沿街水果門(mén)店產(chǎn)生的果蔬垃圾的集中收運(yùn)工作，做到易腐垃圾應(yīng)收盡收。

　　二是可回收物等專(zhuān)車(chē)專(zhuān)運(yùn)。區(qū)城管和綜合執(zhí)法局負(fù)責(zé)通過(guò)市場(chǎng)化方式確定運(yùn)營(yíng)企業(yè)，負(fù)責(zé)全區(qū)住宅小區(qū)（城中村）、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位產(chǎn)生的可回收物（玻、金、塑、紙）、廢舊織物、廢舊家具、年花年桔以及有害垃圾的收運(yùn)工作。可回收物由住宅小區(qū)（城中村）物業(yè)服務(wù)企業(yè)統(tǒng)管暫存，并交由符合規(guī)定的收運(yùn)企業(yè)進(jìn)行收運(yùn)。廢舊家具和年花年桔實(shí)行預(yù)約清運(yùn)，綠化垃圾由產(chǎn)生單位或其管養(yǎng)單位自行清運(yùn)。嚴(yán)禁不同類(lèi)型垃圾之間混裝混運(yùn)，杜絕“二次染污”。

　　三是其他垃圾統(tǒng)一收運(yùn)。區(qū)城管和綜合執(zhí)法局負(fù)責(zé)委托專(zhuān)業(yè)的清運(yùn)公司對(duì)住宅區(qū)、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位的其他垃圾進(jìn)行統(tǒng)一收運(yùn)，指導(dǎo)運(yùn)營(yíng)企業(yè)加大清運(yùn)頻次，嚴(yán)格執(zhí)行“不分類(lèi)，不收運(yùn)”倒逼機(jī)制，確保環(huán)境衛(wèi)生秩序井然。

　　3.末端處理基地化。

　　在資源化利用環(huán)境園項(xiàng)目建設(shè)完成之前，依托現(xiàn)有處理基地開(kāi)展對(duì)餐廚垃圾、可回收物（玻、金、塑、紙）、廢舊織物、廢舊家具、年花年桔、綠化垃圾的資源化利用，以及廢燈管、廢舊電池等有害垃圾的無(wú)害化處理。所有分類(lèi)可回收垃圾必須運(yùn)送至末端處理基地進(jìn)行分類(lèi)處理。區(qū)工務(wù)署負(fù)責(zé)加快推進(jìn)資源化利用環(huán)境園建設(shè)，力爭(zhēng)2020年9月前完成資源化利用環(huán)境園建設(shè)工作任務(wù)。環(huán)境園項(xiàng)目建設(shè)完成后，將末端分類(lèi)處理工作移至環(huán)境園，全面提升我區(qū)分類(lèi)垃圾處理能力和資源化利用效率。

　　4.全程監(jiān)管數(shù)字化。

　　區(qū)城管和綜合執(zhí)法局負(fù)責(zé)指導(dǎo)第三方監(jiān)管企業(yè)優(yōu)化完善生活垃圾分類(lèi)智能化監(jiān)管系統(tǒng)，運(yùn)用大數(shù)據(jù)監(jiān)管平臺(tái)和手機(jī)APP監(jiān)管平臺(tái)，構(gòu)建智能化物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)前、中、后端的隨機(jī)統(tǒng)計(jì)查詢(xún)和實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)管，有效防止垃圾偷運(yùn)、非法外運(yùn)等現(xiàn)象發(fā)生，形成全鏈條、無(wú)死角、全覆蓋的智能監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，不斷提升智能監(jiān)管水平。

　　（二）堅(jiān)持宣傳引導(dǎo)，強(qiáng)化分類(lèi)自覺(jué)。

　　加大生活垃圾強(qiáng)制分類(lèi)宣傳教育，樹(shù)立垃圾分類(lèi)人人有責(zé)的環(huán)保理念，營(yíng)造全民參與垃圾分類(lèi)的良好氛圍。

　　1.強(qiáng)化生活垃圾強(qiáng)制分類(lèi)輿論引導(dǎo)。

　　宣傳部門(mén)充分發(fā)揮宣傳工作主陣地作用，指導(dǎo)本地電視、廣播、報(bào)紙等新聞媒體長(zhǎng)期深入開(kāi)展生活垃圾分類(lèi)公益宣傳；經(jīng)常在主流媒體或政府網(wǎng)站上宣傳報(bào)道垃圾分類(lèi)工作；并將生活垃圾分類(lèi)納入公益性宣傳計(jì)劃，納入文明城市創(chuàng)建重要內(nèi)容。交通運(yùn)輸部門(mén)負(fù)責(zé)利用地鐵、公交等宣傳載體，發(fā)布生活垃圾分類(lèi)公益廣告，宣傳生活垃圾分類(lèi)實(shí)操性知識(shí)，傳播生活垃圾分類(lèi)和減量理念。文體旅游部門(mén)會(huì)同電信運(yùn)營(yíng)商，通過(guò)短信、新媒體推送等方式，引導(dǎo)來(lái)鹽田游客自覺(jué)參與生活垃圾分類(lèi)。各街道辦、中英街管理局要不斷完善宣教設(shè)施，在社區(qū)黨群服務(wù)中心開(kāi)設(shè)生活垃圾分類(lèi)科普教育“微課堂”（2019年底前完成）。

　　2.打造專(zhuān)業(yè)義工宣傳隊(duì)伍。

　　區(qū)民政局、團(tuán)區(qū)委負(fù)責(zé)組織社工、志愿者，成立鹽田區(qū)生活垃圾分類(lèi)義工隊(duì)伍，建立“社工+義工”的聯(lián)動(dòng)督導(dǎo)模式，積極參與生活垃圾分類(lèi)督導(dǎo)宣傳，協(xié)調(diào)每社區(qū)安排1名社工負(fù)責(zé)垃圾分類(lèi)宣傳教育工作。區(qū)委組織部負(fù)責(zé)組織發(fā)動(dòng)全區(qū)黨員干部積極參加社區(qū)生活垃圾分類(lèi)督導(dǎo)志愿行動(dòng)。人大、政協(xié)要發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，邀請(qǐng)“兩代表一委員”擔(dān)任垃圾分類(lèi)推廣大使。區(qū)總工會(huì)、區(qū)婦聯(lián)要充分發(fā)揮群團(tuán)組織作用，積極參與垃圾分類(lèi)宣傳發(fā)動(dòng)。

　　3.夯實(shí)學(xué)校學(xué)生生活垃圾分類(lèi)思想根基。

　　教育部門(mén)要將生活垃圾分類(lèi)教育納入學(xué)校和幼兒園的教育發(fā)展規(guī)劃，納入開(kāi)學(xué)第一節(jié)課、德育教育必修課程和文明校園建設(shè)的重要內(nèi)容；學(xué)校每學(xué)期至少開(kāi)展一次“垃圾分類(lèi)進(jìn)社區(qū)”主題教育實(shí)踐活動(dòng)，增強(qiáng)學(xué)生垃圾分類(lèi)意識(shí)；充分發(fā)揮“大手拉小手”和“小手拉大手”的相互促進(jìn)作用，以學(xué)生帶動(dòng)家庭、以家庭帶動(dòng)社會(huì)，提升廣大市民自覺(jué)參與生活垃圾分類(lèi)的意識(shí)。努力打造校園生活垃圾分類(lèi)教育基地，加快生活垃圾分類(lèi)示范學(xué)校創(chuàng)建工作，每年年底對(duì)學(xué)校開(kāi)展生活垃圾分類(lèi)示范學(xué)校檢查驗(yàn)收工作，已完成的學(xué)校要按照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行常態(tài)化管理。城管部門(mén)負(fù)責(zé)落實(shí)垃圾分類(lèi)“蒲公英計(jì)劃”，繼續(xù)完善現(xiàn)有可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新科普教育基地，并在新建資源化利用環(huán)境園中附建生活垃圾分類(lèi)科普教育基地（2021年底前完成）。

　　（三）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保形成長(zhǎng)效。

　　1.始終堅(jiān)持高位推進(jìn)。

　　建立鹽田區(qū)生活垃圾分類(lèi)聯(lián)席會(huì)議制度，區(qū)長(zhǎng)為聯(lián)席會(huì)議總召集人，分管區(qū)領(lǐng)導(dǎo)為召集人，定期召開(kāi)會(huì)議統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決生活垃圾強(qiáng)制分類(lèi)工作推進(jìn)過(guò)程中的重要問(wèn)題，把垃圾分類(lèi)工作作為全區(qū)重要的工作來(lái)抓。聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在區(qū)城管和綜合執(zhí)法局，具體負(fù)責(zé)全區(qū)生活垃圾強(qiáng)制分類(lèi)工作的組織推進(jìn)、檢查指導(dǎo)和監(jiān)督考核等工作。

　　2.常態(tài)化開(kāi)展執(zhí)法檢查。

　　根據(jù)《深圳市生活垃圾分類(lèi)和減量管理辦法》，各街道辦、中英街管理局負(fù)責(zé)聯(lián)合其他執(zhí)法單位對(duì)違反垃圾分類(lèi)有關(guān)法律法規(guī)的行為進(jìn)行執(zhí)法檢查，依法對(duì)不履行生活垃圾分類(lèi)投放管理責(zé)任人的物業(yè)服務(wù)企業(yè)、未按要求投放生活垃圾分類(lèi)的個(gè)人和單位、拒不與餐廚收運(yùn)特許經(jīng)營(yíng)企業(yè)簽訂餐廚垃圾收運(yùn)協(xié)議的或未分類(lèi)及分類(lèi)差的餐飲單位等進(jìn)行查處，形成常態(tài)化的強(qiáng)制監(jiān)督機(jī)制。

　　3.全面列入績(jī)效考核范疇。

　　實(shí)行垃圾減量分類(lèi)工作績(jī)效考核制度，將垃圾減量分類(lèi)工作納入?yún)^(qū)績(jī)效評(píng)估指標(biāo)體系，并按照年度績(jī)效管理工作實(shí)施方案及績(jī)效評(píng)估指標(biāo)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)組織實(shí)施，區(qū)績(jī)效辦負(fù)責(zé)組織開(kāi)展績(jī)效評(píng)估和管理；城管部門(mén)負(fù)責(zé)生活垃圾分類(lèi)工作的日常檢查和定期考核，并向績(jī)效辦報(bào)送考核量化計(jì)分成績(jī)；紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)績(jī)效評(píng)估的監(jiān)督工作。

　　四、保障措施

　　（一）落實(shí)工作責(zé)任。

　　按照“屬地管理”和“行業(yè)管理”的原則，各成員單位根據(jù)《深圳市生活垃圾減量分類(lèi)管理辦法》、《深圳市全面推進(jìn)生活垃圾強(qiáng)制分類(lèi)行動(dòng)方案（2019—2020年）》（深府辦函〔2019〕38 號(hào)）和本方案的任務(wù)分工要求，制定本轄區(qū)、本單位全面推行生活垃圾強(qiáng)制分類(lèi)工作方案，明確工作目標(biāo)、工作要求、責(zé)任人員和時(shí)間進(jìn)度，確保按期保質(zhì)完成任務(wù)。

　　（二）強(qiáng)化有關(guān)保障。

　　為全面推動(dòng)生活垃圾強(qiáng)制分類(lèi)工作，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)有關(guān)單位開(kāi)展生活垃圾強(qiáng)制分類(lèi)工作組織落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督，區(qū)生活垃圾減量和分類(lèi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、區(qū)督查部門(mén)及時(shí)將垃圾分類(lèi)工作推進(jìn)不力且屢教不改的單位通報(bào)給區(qū)紀(jì)委監(jiān)委，由區(qū)紀(jì)委監(jiān)委進(jìn)行責(zé)任追究；財(cái)政部門(mén)要配套落實(shí)或調(diào)整增補(bǔ)全面推行垃圾分類(lèi)工作專(zhuān)項(xiàng)保障經(jīng)費(fèi)；城管部門(mén)要加強(qiáng)生活垃圾強(qiáng)制分類(lèi)工作的組織協(xié)調(diào)，跟進(jìn)和指導(dǎo)生活垃圾強(qiáng)制分類(lèi)工作推進(jìn)中的各個(gè)環(huán)節(jié)，做到每推進(jìn)一步，分類(lèi)指導(dǎo)就跟進(jìn)一步；公安部門(mén)要依法對(duì)在推進(jìn)生活垃圾強(qiáng)制分類(lèi)過(guò)程中，以暴力、威脅等方法阻礙工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的行為進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

　　（三）接受社會(huì)監(jiān)督。

　　實(shí)行垃圾分類(lèi)，關(guān)系廣大人民群眾生活環(huán)境，也是一個(gè)地區(qū)社會(huì)文明水平的一個(gè)重要體現(xiàn)。任何單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)違反生活垃圾分類(lèi)管理的行為進(jìn)行勸阻、投訴和舉報(bào)，形成人人參與生活垃圾分類(lèi)，人人監(jiān)督垃圾分類(lèi)工作。城管部門(mén)應(yīng)向社會(huì)公布投訴、舉報(bào)渠道，主動(dòng)接收投訴、舉報(bào)和建議，及時(shí)辦理、反饋生活垃圾強(qiáng)制分類(lèi)推進(jìn)工作中遇到的問(wèn)題和建議，讓政府、企事業(yè)單位和各類(lèi)團(tuán)體以及個(gè)人共同接受社會(huì)監(jiān)督。